挥剑斩“顽疾”——株洲市交通运输局全力整治交通问题顽瘴痼疾集中整治工作纪实（图）
挥剑斩“顽疾”,铁腕整治显成效。自全省交通问题顽瘴痼疾集中整治行动开展以来,株洲市交通运输局认真贯彻落实省、市两级政府文件精神,认真履行行业监管职责,强化守土有责意识,全面整治道路交通存在的顽瘴痼疾,以铁的纪律重拳整治超限超载、非法营运、道路隐患等方面存在的5大类27项问题,取得了明显成效,全市交通运输安全设施进一步完善、安全基础进一步牢固、安全意识进一步提升,齐抓共管的安全氛围进一步浓厚。
截至目前,治理货车超限超载运输2419起,卸载超载货物34987.49吨,整治营转非大客车、农村面包车、商务车非法营运501起,整治非法车辆从事旅游运输24起,整改高风险隐患路段234处,治安拘留19人,刑事拘留4人……这是一份实干担当的答卷,也标志着全市交通运输系统顽瘴痼疾集中整治攻坚战首战告捷。
强化组织领导,集中整治强力推进
一分部署,九分落实,十分成效。为全面完成集中整治任务,株洲市交通运输局严格对标对表,精准发力,靶向施策,成立了以局党组书记、局长徐业伟为组长,市交通事务中心主任邓锡华、局党组副书记、副局长江余生以及其他局领导为副组长的整治工作领导小组,制定了《株洲市交通运输局交通问题顽瘴痼疾集中整治行动方案》,明确了5大类27个具体问题,提出了整治标准的完成时限要求,构建了指挥协调机制到位、整治标准细则清晰、责任主体单位明确、任务完成时限清楚等四个到位的体系格局,实行一周一调度、一周一研判,半月一专项行动计划,先后召开3次局党组会、5次局长办公会、10次推进会专题研究部署交通问题顽瘴痼疾集中整治工作。局党组书记、局长徐业伟挂帅作战,坚持在第一线指挥,凡是整治工作中遇到的重大、复杂、困难问题,徐业伟局长带领班子成员均第一时间召开调度会、分析研判问题、指导解决问题。
局整治办坚持每周召开专题会议研究部署,并根据整治任务清单,实行挂图作战,对5类27项整改任务定目标、定时间、定人员、定标准、定责任,将整改问题列出整改清单,建立整改台账,实行定期调度,跟踪落实,拉单销号的管理机制,局党组书记、局长徐业伟,党组副书记、副局长江余生等领导先后10余次到各县市区督促整改落实,带队检查30余次,扎实推进各县市区交通问题顽瘴痼疾整治工作深入发展,确保了集中整治工作有序推进。
坚持问题导向,动真碰硬促实效
整治工作开展以来,株洲市交通运输局共收到省、市整治办交办整治任务20余个,为确保交办的任务在规定期限内圆满完成,市交通运输局坚持问题为导向,抓整改促提升,严格按照“一单四制”工作要求明确了责任区分、验收标准等要求,及时制定下发了《落实省、市交通问题顽瘴痼疾集中整治工作提醒函整改方案》,下发交办函44份,做到整改一个、验收一个、销号一个,截至目前,省政府交办任务中涉及交通运输领域的5个问题均已整改到位。针对省市交办的163台超限超载三次以上运输车辆和132名超限超载三次以上驾驶员的问题,市交通运输局安排专人与市交警对接,及时跟踪督促办理情况,截至目前,按照相关规定吊销证照的车辆42台,4人撤销从业资格。针对省市交办的53台涉嫌非法营运车辆的问题,市交通运输局克服多方困难,迎难而上,主动作为,通过联合乡镇、村组上门核实、联合高速交警执法等多种方式,对标对表一一进行了核查销号,全面完成整改任务,形成了齐抓共管新局面。
强化源头管控,落实企业治超责任
按照“彻底排查、排查彻底”的要求,市交通运输局对企业、厂矿、建筑工地、采石场、客货运输企业和营运车辆及驾驶人员集中开展点对点、面对面的清理排查,对排查发现的重大隐患拒不整改的,一律挂牌督办并公开曝光。对安全管理混乱的企业,该停业整顿的坚决停业整顿,该关停的坚决关停。同时督促煤炭、钢材、水泥、混凝土、砂石、土方等货物装载地以及物流园区、货运站(场)、港口码头的规模化经营者,按规定配置符合标准的货运计量和监控设备,并与县级以上货运车辆治超信息平台联网。此外,严格查验运营车辆,坚决杜绝非法改装车辆出厂,最大限度地在前端消除车辆超载隐患;严格车辆审验,通过远程监管平台加强对车辆检测环节的监管,坚决杜绝非法改拼装车辆上路行驶;严格管理驾驶人员,进一步严格客货运驾驶人准入门槛,严格客货运驾驶人从业资格考试、审查和日常监管,建立客货运驾驶人“黑名单”,坚决清除不合格的客货运驾驶人。截至目前,全市56家重点货源企业均已安装称重设备和视频监控,并全部接入省市治超平台;15套不停车检测系统已全部启用并接入公安监管平台;完成全市587台两客车辆智能监管平台建设。同时,市交通运输局在全市范围内开展了道路货物运输安全生产专项整治行动,组织执法人员开展日常、集中、专项等执法活动120次,出动执法人员人2500人次,检查生产经营单位21家危货物运输企业、56家生产运输企业执法检查全覆盖,同时,检查了全市4517家生产经营单位,立案调查10起,并按照相关规定予以收缴企业《道路运输经营许可证》和车辆《道路运输证》,涉嫌犯罪的,由公安机关立案查处。
精准分类施策,凝心聚力除“乱象”
交通运输部门作为顽瘴痼疾集中整治行动中压力最大、任务最为繁重的部门,市交通运输局克服资金需求量大、困难积弊度深、改革调整面宽等诸多难题,齐心协力、上下联动、攻坚克难,啃下了硬骨头,拔掉了硬钉子。一是铁腕整治货车超限超载问题。为打击货车超限超载嚣张气焰,遏制超限超载蔓延趋势,在行业内形成“不敢超、不能超”的风清气正氛围,市交通运输局联合公安、交警等部门雷霆出击,开展突击行动、夜间执法行动20余次,坚持问题导向,活用“游击战术”,以东城大道一线为重点,采取预先侦查、广布口袋、统一收网的思路举措,开展治超行动,坚持猛药去疴,推动超限超载整治常态化、长效化。截至目前已治理货车超限超载运输2419起,卸载超载货物34987.49吨,实施经济处罚541.34万元,治安拘留19人,4人涉黑被刑事拘留。二是严厉打击非法营运行为。为加大非法营运查处力度,4月份市交通运输局与高警局株洲支队制定了联合执法工作方案,召开联合执法视频动员会议,开展为期8个月的联合执法,最大限度地净化了行业环境。截至目前,全市共整治营转非大客车、农村面包车、商务车非法营运501起,整治非法车辆从事旅游运输24起,实施经济处罚300余万元,有效保障了人民群众的出行安全。三是大力推进高风险隐患路段的治理。市交通运输局全面深入细致排查风险隐患,最终确定55处国省道高风险隐患路段和179处县乡道高风险路段,为按期保质保量完成整治任务,我们挂单列账,任务分解、倒排工期,定期调度,截至目前234处高风险隐患路段整改全部完成,安全设施、安全基础、安全意识得到了进一步完善巩固提升。
宣教结合入人心,以奖代补鼓干劲
整治行动开展以来,全市交通运输系统动员客运站场、运输企业悬挂横幅400余条、张贴宣传挂图4000余幅,利用客运车辆视频播放器和全市2000余台出租车顶灯滚动播放警示片,利用公共交通工具、公交站台开展持续性的宣传,在各类网站、微信公众号、报纸等媒介共开展宣传500余次。为强力推进整治行动深入开展,打赢交通问题顽瘴痼疾整治工作歼灭战,市交通运输局还创新工作机制、用好政策工具,多方筹措200万资金,采取“以奖代补”的形式真金白银为整治工作提士气、鼓干劲,制定了《株洲市交通运输局交通问题顽瘴痼疾集中整治奖补资金分配办法》,明确了奖补对象、奖补资金构成、奖补标准、考核细则要求等,每月组成专班以统一组织、分组实施、集中考核的方式对全系统顽瘴痼疾整治工作进行督导考核,对月度考核前三名的单位将分别给予4万元、2万元、1万元的奖励,对连续2次进度排名靠后的单位,启动约谈问责机制。通过一月一考核一通报,半月一调度一小结的方式持续调度推进,鼓舞了工作士气,形成了你争我赶抓整治的竞争态势,推动了整治进程,确保了整治成效。截至目前,共开展四期督导考核,醴陵市、攸县、茶陵县交通运输局先后荣获县市第一名;芦淞区、荷塘区、石峰区交通运输局先后荣获城区第一名。
成绩属于过去,奋进正当其时。株洲市交通运输局将认真贯彻落实省、市关于交通问题顽瘴痼疾集中整治的安排部署,提前谋划安排2021年度集中整治行动,建立健全整治工作长效机制,推动整治工作常态化、制度化,巩固现有整治工作成效。