根据交通运输部办公厅《关于做好“十三五”全国干线公路养护管理评价准备工作的通知》（交办公路函〔2019〕1399号）、《“十三五”全国干线公路养护管理评价方案》文件要求，交通运输部将于2020年9月至10月组织开展“十三五”全国干线公路养护管理评价工作（以下简称“评价”），为切实做好评价的各项准备工作，特制定本方案。
一、总体要求
（一）指导思想
以全国干线公路养护管理评价为契机，坚持“改革攻坚、养护转型、管理升级、服务提质”的工作方针，全面践行“创新、协调、绿色、开放、共享”五大发展理念，努力完成国、省《“十三五”公路养护管理发展纲要》确定的工作目标，不断提升养护管理水平和公路出行服务质量，为落实交通强国建设和高质量发展目标做好公路交通基础保障。
（二）基本原则
坚持以评促养，提升服务的原则。全省以本次养护管理评价为依托，对“十三五”养护管理工作进行全面梳理和总结，认真查找问题，努力补齐短板，全面推进公路养护管理、路政治超、应急、收费、服务等各项工作，提升公路服务水平，研究探索“十四五”养护管理工作发展思路。
坚持统筹协调，分级负责的原则。根据评价要求，由省交通运输厅统筹，省公路事务中心负责，市、县地方政府和收费公路运营单位切实落实养护和迎检工作主体责任，全面完成“十三五”规划既定目标和国、省重点任务。省公路事务中心、省高速公路集团有限公司及各市州通力配合，做好迎检准备和接待工作。
坚持突出重点，精准施策的原则。针对综合质量效益评价和治理能力评价办法，查漏补缺，完善制度，精准投入，重点解决迎检重点路段以及治理能力评价现场核查线路圈的路况提升为优良等路和规范化管理问题。
坚持加强考核，严格奖惩的原则。将各级各部门迎检工作情况纳入省级养护考核和市县交通运输发展目标考核，严格奖惩兑现。
（三）工作目标
全面部署，突出重点，狠抓落实，全面完成国、省“十三五”规划目标，充分展现“十三五”期间我省公路养护管理发展成就，按照“综合质量评价得高分、治理能力基本不丢分、公众满意度少丢分”的要求，实现“保位”、“争先”总目标。
1.普通国省道。进一步提升我省普通国省道养护管理水平与路况水平，增强我省普通国省道整体服务功能。通过全省各级各部门共同努力，确保我省“十三五”普通国省道路况和服务水平处于稳定良好状态，全力实现2020年路况检测和服务水平大幅提升和保持“十二五”国检排名第14名的好成绩。
2.高速公路。全面提升高速公路养护管理水平与路况水平，力争以“一流的管理、一流的路况”，检查评价结果进入全国前6名先进行列。
二、组织机构
为加强领导，组织实施好迎检工作，省交通运输厅成立迎接全国干线公路养护管理评价迎检工作领导小组。
组长:赵平
副组长: 肖文伟、张汉华 、马捷
成员:周超、夏涛、何海鹰
领导小组下设办公室:
主任:张汉华
副主任: 周超、夏涛、罗卫华、万正安、蒋龙平、王小平、廖毅、汤远华、罗恒、陈玉洁、李曙光、虢柱
成员单位: 厅办公室、厅路政处、厅科教处、厅安全处（应急办）、厅计划处、厅基建处、厅财务处、厅政策法规处、厅科技信息中心（路网中心）、省公路事务中心、省高速公路集团有限公司、各高速公路经营公司。
迎检工作由省交通运输厅总牵头，省公路事务中心总负责，各市州交通运输局、公路养护机构、省高速公路集团有限公司、各高速公路经营公司为责任主体。省公路事务中心、省高速公路集团有限公司、各市州、高速公路经营公司根据省交通运输厅统筹安排，成立以单位主要负责人任组长的迎检工作机构并报省厅，落实省厅的各项迎检工作要求。
三、工作措施
根据交通部评价方案所明确的检查范围、检查内容和评分方法，坚持目标导向、问题导向，分解落实目标和责任，重点落实三个方面的工作。
（一）全面提升路况水平
1.普通国省道
为全面提升路况水平，重点开展下列主要工作：
（1）摸清路况现状，明确处治重点。坚持以国道优先、挂牌督办路段优先的原则，全面做好路况提升工作。根据路况分类处治，消灭次差路、提升中等路、稳定优良等路、确保优良路率。
（2）统筹组织实施路面大中修工程。按照2019年年中市州路况检测和省路况抽检（含2020年一季度迎检）的评定结果和大中修资金需求，统筹安排好大中修。一是保质保量完成2019年未完工计划、2020年计划项目；二是做好2020年水毁重建项目的申报工作，争取部2020年灾毁重建资金规模；三是提前申请安排2021年大中修计划，针对迎国检重点线路，优先采取中修方案，在2020年上半年全面组织实施好大中修工程，确保国检路段无次、差等路。
（3）大力推进小修保养工作，全面稳定路况。一是各市州要切实按省交通运输厅印发的《养护工作要点》和日常养护计划完成好2020年小修工程目标任务，及时处治病害，保证小修工程实施成效，稳定路况；二是进一步加强省、市、县的日常养护巡查和考核工作，确保国省干线公路“十无”指标。
（4）全面完善公路沿线设施。进一步强化中心养护站、信息化设施、服务设施的建设力度，重点完善迎检线路圈和受检路段公路标志标线、安防设施、绿化、里程碑、百米桩等基础设施，重点检查完善命名编号调整实施的桩号传递工程和指路标志调整工程。按部要求，解决好遮挡标志、指路标志不科学、指路信息不连续和警示信息不规范等问题，全面提升公路服务品质和形象。
（5）督促整改普通干线公路非城管路段中路况较差路段。调查并摸清全省范围内年报已纳入国省道公路标准管养，位于城市范围内的非城管路段中路况较差（中、次、差等路）的路段，督促各市州对路况较差路段（中、次、差路）进行整改。
（6）督促整改普通干线公路“十三五”规划待建且路况较差路段。调查并摸清全省普通干线公路迎检范围内、“十三五”规划待建且路况较差路段（中、次、差路）情况，并根据其管养属性，按不同情况分类进行处治。
（7）加快普通国省道拟开工项目进度，加快在建普通国省道建设进度，做好质量缺陷责任期路段的路况修复工作。加快普通干线公路迎检范围内、已纳入“十三五”规划且今年计划开工建设项目的前期工作进度，迅速完成设计、招投标等工作，争取项目在国检前开工建设。加强在建项目施工进度调度，在保证施工质量前提下加快普通国省道在建项目进度，争取更多新建通车路段纳入国检范围，提高我省干线公路整体水平。做好质量缺陷责任期路况调查工作，要求相关责任单位加强对优良路段的日常养护工作，对路况等级为中次差路段制定路况提升方案，多方筹措资金，尽快启动质量缺陷修复工作，确保国检时路况得以全面恢复。
（8）督促整改省级挂牌督办路段。根据2016-2019年小国检情况，我省普通国省道共有挂牌督办路段23.4公里，为怀化g209线2522.186-2532.465路段、常德g207线2550.992-2556路段，责任单位须确保路况提升成效并于6月底前将整改情况报省交通运输厅。
2.高速公路
省高速公路集团有限公司、各高速公路经营公司具体负责管养路段路况，重点做好以下工作：
（1）加快实施路面大修工程。根据计划，统筹安排好今年的大修工程，加快前期工作进度，确保大修项目在国检前实质性开工。
（2） 统筹组织实施路面中修工程。根据路况检测结果，筛选出未达标路段，进行养护维修效益比选，制定科学合理的养护维修方案，争取在国检前完工。
（3）大力推进小修保养工作。严格落实日常养护巡查、小修保养管理制度，以小修保养考核为抓手，提高管养单位的责任意识。加强养护企业的养护责任心和积极性，保证“养早、养小、养好”，全面推行精细化养护理念，狠抓路容路貌提升工作。
（4）提升高速公路连接线路况。调查并摸清全省范围内已纳入普通干线公路统计年报中，且由高速公路管养、路况较差（中、次、差等路）的高速公路连接线的情况，并根据其管养属性，落实责任主体，对路况较差路段（中、次、差路）进行整改。
（5）做好省级挂牌督办路段整改。我省高速公路省级挂牌督办路段共计14.9公里，为邵阳g60下行1247.121-1254路段、下行1261-1269路段，需要切实安排有效措施提升路况，并于6月底前将整改情况报省交通运输厅。
（二）全面提升治理能力水平
根据省交通运输厅统筹安排，省公路事务中心、省高速公路集团有限公司按照国检中养护治理能力评价的主要内容和要求，重点做好以下工作：
1.全面启动养护管理治理能力评价准备工作。
2.省高速公路集团有限公司、省公路事务中心可委托相关尊龙凯时官方网址的技术支持单位，针对“ 十三五”期我省高速公路、普通国省道养护规范化管理进行初步分析评价，范围分别涵盖全省高速公路、普通国省道管理所涉及的养护、收费、路政、路网服务、应急与安全、科技信息和综合管理等。省高速公路集团有限公司、省公路事务中心组织尊龙凯时官方网址的技术支持单位完成治理能力评价的汇报材料、评价材料、典型经验材料等迎检资料。
3.做好治理能力评价现场核查的各项准备工作，根据评价标准和评分细则中具体要求，研究准备好现场核查线路和行程，核查线路原则上不少于2条普通国省道和1条高速公路，核查内容为路容路貌、专项工程、示范工程、管理站点、服务设施、信息化平台建设等内容。
4.线路圈所涉及的各有关单位要认真清理各类养护工程和部、省补助的专项工程的项目完成情况，形成计划、资金、过程管理、检查验收资料完整的项目管理体系。
（三）全面做好公众满意度评价
1.提前开展公众满意度自评
根据工作要求，由省交通运输厅牵头，省公路事务中心、省高速公路集团有限公司具体组织，通过红网、厅门户网站、微信公众号、交通广播电台等平台，采用电话访问、现场访谈、网络问卷等方式，分高速公路和普通国省道，对公路网使用、行政服务、出行服务等方面开展公路使用评价满意度自评，根据自评情况及时补齐短板，完善措施。
2.密切配合国检满意度调查
及时了解部全国干线公路服务公众满意度调查工作部署，积极配合好交通运输部安排的第三方专业机构开展调查评价工作，为我省公众满意度评价创造良好的工作环境。
四、实施步骤
迎检工作按六个阶段进行：
（一）整体部署阶段（2020年3月-5月）省交通运输厅、省公路事务中心、省高速公路集团有限公司及各市州交通运输局、各市州公路养护机构、各高速公路经营公司成立迎检工作组织机构，明确迎检工作职责。根据综合质量效益评价和治理能力评价要求梳理迎检工作，对现状核查、分析，研究制定并提出迎国检方案和措施，召开迎国检调度暨动员布置会，落实迎检责任和任务。
（二）组织实施阶段（2020年5月-8月）全面开展普通国省道和高速公路大中修、路网结构改造、小修保养、路域环境治理等外业工作任务，确保路况稳定；省公路事务中心、省高速公路集团有限公司及各市州、各高速公路经营公司加强巡查力度，查漏补缺，督促提升路况；完善公路统计、中心养护站、服务区、停车区、交调站、治超站、收费站等基础设施；全面启动内业资料整理工作，编制汇报材料、评价材料、典型经验材料初稿。
（三）全面预检阶段（2020年9月）由省交通运输厅牵头，省公路事务中心、省高速公路集团有限公司组织，严格参照部评价标准，开展迎检线路圈普通国省道和高速公路养护管理评价预检；省交通运输厅牵头，省公路事务中心、省高速公路集团有限公司组织完成全省干线公路公众满意度自评；全面评价全省迎检工作实效。
（四）督促强化阶段（2020年9月-2020年10月）迎检线路圈所涉及的普通国省道和高速公路大修工程进入实质性开工，全面完成中修工程，加强小修保养，强化路域环境整治工作:对照国检评分标准，细化迎检工作安排和要求，整合资源，对各项工作督促强化，完善内业准备工作。
（五）迎接检查阶段（2020年9月-2020年10月）由厅统一组织，各级落实分工分项衔接、接待、汇报及配合任务，全面启动和执行迎检工作计划。
（六）总结评价阶段（2020年12月份）国检结束后，根据省交通运输厅部署，对全省迎检工作进行总结分析，对迎检任务目标完成情况进行全面评价、通报。
以上为暂定时间节点，根据国检评价时间安排相应调整。
五、保障措施
（一）资金保障
1.高速公路。各高速公路要确保正常养护投入；需加大经费投入的，由各高速公路经营公司自筹解决。
2.普通国省道。各市州要严格按照《湖南省国省道公路养护管理办法》（湘交计统〔2019〕38号）要求，建立以公共财政为支撑的普通国省道养护管理投入保障机制，落实燃油税转移支付资金用于养护管理，足额安排养护工程资金。各市州交通主管部门积极向当地政府汇报，参照省交通运输厅和省财政厅做法，协调地方财政根据路况需求统筹安排2020年、2021年燃油税资金用于2020年大中修工程。
（二）组织保障
1.高度重视，落实责任。省公路事务中心与省高速公路集团有限公司，各市州交通运输局、公路养护机构与各高速公路经营公司要高度重视、切实做好国检各项准备工作，仔细对照国、省“十三五”发展规划和迎检标准要求，制定本部门的具体工作方案、要求和进度安排，将各项具体工作落实到市州、到管理处，到路段、到项目、到站点、到个人，确保工作全面到位。
2.加强组织，细化措施。各相关单位要对照国检要求，抓紧组织摸底调查工作，细化工作措施，路况方面要全面消除路面病害，加强日常养护工作；规范化管理方面，要抓紧解读部检查评分标准，补充完善各类管理制度、办法和基础资料，做到内业资料全面、准确、实际、有针对性、有据可查，充分反映“十三五”养护成效；同时，全面组织好主要线路上的养护、建设项目，完善站点设施，打造具有湖南特色的养护管理工作亮点。
3.统筹协调、紧密配合。省公路事务中心与省高速公路集团有限公司，各市州交通运输局、公路养护机构与各高速公路经营公司要加强衔接与协调；同时，各部门各处室要明确具体的联系人，办公室、养护、工程、计划、统计、路政、财务等部门之间要相互配合，齐心协力，按照工作方案的部署安排共同完成每一阶段的迎检工作任务。
4.定期调度，确保进度。由省交通运输厅总牵头，省公路事务中心总负责，统筹协调好全省普通国省道、高速公路迎检相关事务。省公路事务中心（负责全省普通国省道和经营性高速公路），省高速公路集团有限公司（负责所辖高速公路）每月召开一次调度会，对迎检工作加强指导和督促，定期对各市州、各高速公路经营公司的迎检工作进行检查、通报，推动各项迎检工作顺利开展。各市州每月调度一次，及时整改落实存在问题，确保路况大幅提升，保证迎检工作时效性，并于每月25日前将迎检各方面工作进度、实施情况及特点以书面报告和电子文档形式上报。
（三）考核保障
省、市州两级实行按月督查，及时调整改进工作。各相关单位按照各自职责和整体部署，组织专项督查和调度工作，指导完成阶段性工作。省公路事务中心按照年度考核办法要求，加大迎国检工作检查和考核力度，严格奖惩兑现。省厅将组织于2020年9月进行预检，对检查不合格的单位进行全省通报。高速公路迎检工作和路况考核挂钩，普通公路迎检工作纳入省对市州交通运输发展目标年度考核和养护管理考核。