一、完成情况
年度投资:截至12月底,全省27个在建高速公路项目(含新田连接线)年累完成投资535.2亿元,占对应投资计划510.4亿元的105%,超额完成年度投资任务。通车项目:今年计划通车项目3个128公里,实际通车项目4个134公里(龙琅12月21日通车,祁常12月26日通车,临连、安慈12月31日通车)。新开工项目:今年确保新开工项目3个均已开工(益常扩容和新新4月8日开工,零道12月26日开工)。十大工程:今年列入省政府“十大重点基础设施项目”高速公路项目2个(益常扩容、新新)均已实现了实质性建设,两项目均超额完成省政府既定目标任务。竣工验收:怀芷、南益高速公路项目完成竣工验收。
全省高速公路建设质量安全保证体系运转正常,质量安全可控。今年10月,交通运输部对我省高速公路建设质量安全生产进行了督查,部检查通报指出:我省实体项目检测合格率满足要求,质量达到较高水平;并对我们实施“一会三卡”制度,十大施工重点重大风险管控,特别是坚持人民至上,生命至上,在今年安全生产工作中没有发生死亡事故的突出成绩,给予了充分肯定。平伍益、江杉项目7月迎接了国务院农民工工资督查,国务院督查组对我省交通建设领域农民工工资支付保障工作给予充分肯定。
二、相关举措
(一)党组高度重视,高位协调推进。今年,厅党组把推进高速公路高质量建设作为全厅中心工作第一项来抓,出台了《高速公路高质量建设工作方案》。赵平厅长两次主持召开高速公路高质量建设专题调度会,亲自赴进展较慢的安慈项目现场调度,率队前往省自然资源厅等省直单位会商,决定派驻工作组进驻安慈项目进行督办和帮扶,协调省自然资源厅、省林业局等建立常态化协商机制,解决制约项目建设用地、用林等突出问题。
(二)聚焦中心工作,凝神聚力落实。一是实施“挂图作战”。对在建高速公路项目节点目标和投资计划实行任务分解,明确时间表、路线图、责任人。按月进行督办落实。二是建立调度约谈通报机制。对未按期完成节点、投资目标任务的项目,及时调度项目进展,约谈相关项目法人代表并通报,全年共调度26次、通报8次;对质量安全管理存在问题的项目,督促其更换相关施工负责人及施工队伍。全年共约谈11次,更换项目经理2人、施工队伍1个。三是强化督查巡查。全年共组织了2次综合督查和1次专项督查,采取“四不两直”方式开展日常巡查,对发现的问题紧盯整改落实,对违规的从业单位进行信用扣分处理。四是举行观摩交流。今年在临连、祁常、平伍益项目,先后两次组织现场观摩会,观摩交流典型经验和做法,推动了平安百年品质工程示范创建和“一会三卡”制度落地实施,取得了良好效果。五是加强宣传。创办了《高速公路建设简报》季刊,取得了较好的宣传效果。
(三)坚持问题导向,着力破解难题。一是加强制度建设。出台了《湖南省公路工程施工分包管理实施细则(试行)》,进一步加强分包管理;经省政府同意,与省自然资源厅联合出台了《关于高速公路项目征地拆迁补偿和相关费用计提标准有关事项的通知》,统一征拆有关费用计提标准,推动征拆工作顺利实施;印发了《平安百年品质工程示范创建方案》,形成“比、学、赶、帮、超”示范创建氛围。二是强化要素保障。为破解当前用地、用林等要素制约问题,我厅与省自然资源厅、省林业局建立了“每月会商,集中协调”常态化协商机制,帮助城龙等项目解决难点问题。为化解省高速集团负债率过高的问题,厅研究并规范了沅辰、永新施工招标暨股权转让事宜,厅高位协调张官、新新等项目spv公司组建等工作,全力推进项目建设。三是狠抓质量安全。针对当前项目管理难度大、地形地貌复杂、施工风险多等问题,全面推行“一会三卡”制度和“十大施工重大风险管控”,深入开展平安百年品质工程示范创建,全面加强质量安全管控。
(四)强化靠前服务,主动协调助力。一是进一步优化审批流程,试行容缺审批、实行分段审批,严格限时办结,确保为项目服好务。二是每月收集项目遇到的困难和问题,逐项列出清单,明确责任人,逐一抓好协调解决。
(五)严把红线底线,打造廉洁工程。一是严格落实湖南省交通运输厅公职人员“十不准”,大力推行工程审批及执法监管工作规范化、透明化。二是继续开展招投标专项整治,严格落实省工程建设项目招投标突出问题专项整治任务,建立健全招投标投诉举报相关工作机制,全年共发布两批“失信黑名单”,处罚3家企业和31个个人。
三、2022年工作打算
(一)高质量完成2022年度目标任务。继续实施“挂图作战”,确保高速公路完成投资635亿元;确保建成平伍、伍益、宁韶、江杉、城陵矶5个高速公路项目247公里。
(二)全面推进质量安全监管日常化。继续完善“人员履约监管平台”“智慧质监”系统,强化项目关键风险点精准管控,推动安全监管工作日常化、高效化、精细化,确保实现“零死亡”安全生产目标。
(三)推行项目建设精细管理、精品建造。一是推行标准化设计。从设计源头保障工程品质。二是推行标准化施工。编制《平安百年品质工程施工标准化指南》,加大工厂化生产和装配式建造比例,提升内在质量和外在品质。三是继续举行现场观摩。2022年拟举行两次现场观摩会,深入推进“一会三卡”制度可视化,全面推行智能张拉标准化,推广“智慧梁场”、隧道全时序机械化施工、智能压实等,确保工程质量与安全。