自湘潭市交通运输综合行政执法支队成立以来,我们以科技为引领,整合平台数据,全面开启治超非现场执法,完成了源头监控设备的安装和联网,实现了湘潭治超从传统路面执法模式向“科技治超”模式的转变。全市非现场执法结案4663起,罚款997.27万元,整体超限率从3%以上大幅下降至0.5%以下,荣获2020年度全省治超、交通问题顽瘴痼疾整治考核排名第一,谱写了湘潭治超新的篇章。主要做法是:
一、基础强保障,精心打造最优平台
一是开发搭建软件平台。按照省厅建设指南要求,我市与专业公司联合开发、升级打造实用于执法的治超软件平台。将支撑平台迁移至湘潭市政务云,合理解决了计算和存储需求;将原机房迁移至局信息中心,统一进行安全等保升级及服务运维。目前,已实现在线办案、数据统计、实时监控、与交警数据互推共享等必备需求。二是全面完成数据整合。根据湖南省地方标准,我市从技术上突破过去“产品不兼容”的壁垒,通过“不合格企业名单”,从制度上孤立阻隔“垄断”技术商。突破性实现全市11套不停车检测系统、5个超限检测站、84家源头企业所有称重和视频数据集中接入市平台,共涉及7家产品供应和承建单位,真正实现全市治超各项数据由市级平台统一联网上传省平台目标。
二、执法构新局,路警联合助力非现
我市注重形成以非现场执法为主线,路警联合执法相辅助的治超工作新格局,让非现场执法真正形成战斗力、震慑力。一是明确工作原则。实行“五统一”,保障路警驻站联合执法;县市区牵头,加强流动联合执法;各地联合执法必须优先筛查非现违法记录,并告知、督促其到相应部门接受处理。今年来,联合执法已查处超限超载货车3199台(非法改装209台),卸载货物3.09万吨,罚款353.89万元,交警扣分10978分。二是建立应急机制。由市治超办统筹,建立市县一体的路警快速反应机制,成功实现全市联动和调度执法人员稽查布控及应急处置。三是实行定向稽查。建立“重点监管车辆台账”,由交通、交警执法部门综合运用科技信息化系统,通过大数据分析、技术比对、轨迹追踪等科技手段,对重点车辆实行精准研判、精准布控、精准查处,达到精准打击实效。已有gps定位“百吨王”、精准拦截遮牌和外籍车队、全城布控抓外地“老赖”等一批较成功案例。目前,共精准查处违法车辆657台,比对遮牌148台,超限检测站闯禁抓拍1060台。
三、创研新思路,强化监管服务效能
一是抓实源头企业设备联网率、在线率。出台建设指南,将联网工作纳入“三层级”责任巡查重要内容(由地方政府、交通执法、许可部门依职责制度化巡查管辖企业),由领导带队全面摸排、走访企业;建立企业微信群,每日通报,引导四方联动解决问题(治超平台、网络服务商、承建单位、源头企业),建立整改台账,每日抽查发现问题列入台账,并督促整改闭环。同时,深层次探索、研究源头科技监管新思路,将源头企业上传数据综合运用于“定向稽查”“争议会审”等执法实践,最大发挥数据监管效能。二是坚持科技治超整体“一盘棋”。出台《关于规范非现场执法工作的通知》,明确基础设施建设、统筹规划布局以及规范执法流程、指导实际运用等多方面内容,形成科技治超整体“一盘棋”,进一步明确和强化以非现场执法为主线,形成路警联合执法相辅助的治超工作新模式、新格局。三是采取两级会审合理合法解决诉求。建立两个会审组(市治超办和市支队),分级会审。会审组对非现执法过程中,数据采集的准确性及运用、相关投诉争议、复杂案件等,通过集体讨论、会议决定的方式审定,形成统一意见或会议纪要。一般案件由支队会审组审定,较复杂案件或需重大决策的事项报市治超办组织会审。
下一步,我们将认真领会贯彻本次会议精神,继续加大科技力量,力推工作再上新台阶。