邵阳：抓基础 盯源头 重整治确保道路运输市场安全有序-尊龙凯时官方网址

　　抓基础 盯源头 重整治

　　确保道路运输市场安全有序

　　邵阳市交通运输综合行政执法支队

　　2020年，我市道路运输行业认真落实省运管局安全监管工作安排部署，切实履行行业安全监管责任，从严督促企业落实主体责任，扎实推进系列专项治理行动，全面规范安全监管和安全生产行为，持续夯实安全基础，切实加强安全生产隐患排查治理力度，有效管控安全生产风险，全力防范安全生产事故，全市道路运输行业安全生产形势总体比较稳定，疫情期间全市未发生一起通过营运车辆传播病例。我们的主要做法是：

　　一、抓基础，提素质

　　提升安全管理人员素质。为认真落实交通运输部有关企业负责人和安全管理人员培训考核工作要求，2020年我们建立了与交通部信息中心联网的考试中心，组织209家道路客货运输企业、客运站、维修企业、驾驶员培训机构、城市公交和出租企业两类人员集中培训考核4次。目前两类人员持证人员共514人。其中，2020年新增134人取得安全管理人员合格证。重点道路运输企业两类人员持证率达到100%。为做好智能监控工作，2次组织650名全市交通主管部门、行业管理部门和“两客”企业主要领导、分管领导及实际监管人员、平台监控操作人员进行“两客”车辆智能监管系统联网联控工作培训。重点培训智能监控相关工作要求和政策及平台系统操作。

　　提升从业人员素质。我们把企业落实从业人员安全教育培训情况作为督查检查的一个重要内容，督促、指导企业全面落实从业人员培训教育;针对道路运输从业人员日常安全教育培训工学矛盾突出、培训成本高、大部分企业无培训师资和场地、培训档案留存难度大，特别是农村客运车辆从业人员的日常安全培训教育几乎为零的状况。2017年，我们联合安监、交警等部门以市安委的名义发文，推进道路运输从业人员远程网络安全教育培训，鼓励支持企业委托给专业培训机构利用互联网 模式开展网上远程教育培训。教学内容突出针对性，坚持问题导向，以政策法规和职业操守作为课件重点，从提高安全意识、操作技能入手，依托高科技移动互联网技术，穿插各种重特大交通安全事故案例，化抽象为具体，让参训学员眼见其形、耳闻其声，把交通安全警示具体化、形象化。道路运输从业人员的培训参训率得到有效保障、培训效果更加明显。目前，全市82家客运企业(含分公司和农村客运企业)、13家危货企业、33家普货企业，共4445名驾驶员参加了网上安全教育培训。

　　二、盯源头，强监管

　　抓客运站安全监管，紧盯客运源头。积极开展“平安车、站”、“群众满意车站”创建工作，对客运站实施巡查督查制度，加强对各客运站重点岗位的督促巡查，严格督促客运站落实“三不进站、八不出站”规定，切实把安全隐患堵在源头;认真开展客运驾驶员“五不两确保”承诺活动，4245辆营运客车全部粘贴“五不两确保两公示”安全承诺张贴画;各客运站通过宣传专栏、广播、车站电视、显示屏幕等广泛开展安全宣传活动，做好向旅客、驾驶员的宣传工作。

　　抓疫情防控，全面切断交通运输工具传播。2020年，我们将疫情防控工作作为最重要的工作，坚持疫情防控和安全生产两手抓。在疫情防控初期，果断对长途班车、旅游班车、公交车采取停运措施，严格按照交通运输部防疫指南督促全市客运站建立体温检测、场站和车辆消毒机制，断绝病毒感染途径。严格落实营运车辆消毒措施，营运客车落实“八不”，即驾乘人员不戴口罩、体温检测不正常不出车;车辆不消毒、不开窗通风不出车;乘客信息登记不全不出车;乘客不戴口罩、体温检测不正常不得乘车;车辆运行途中非核定站点不上下客。对巡游出租车和网约车在疫情期间落实“六不”，即驾驶员身体不适、不戴口罩不出车，车辆不消毒、车窗不打开不出车，照表收费不宰客，乘客不戴口罩不得乘车。制作粘贴车辆消毒标识21万张。同时，将新冠病毒防疫知识做成课件，对驾驶员开展网上教学，提高驾驶员的安全防范知识。在全国疫情基本得到控制后，努力推进道路运输行业复工复产，在全市道路运输行业建立常态化疫情防控机制。至今，全市未发生一起通过营运车辆传播病例。

　　三、重整治，严处罚

　　抓动态监控责任落实，从严处理违法违规行为。继续推进“两客一危一重”重点车辆委托集中监控，让专业的事由专业的人来做。全市659台“两客”车辆于2019年12月底前全部完成了智能监控设备的安装、使用。“两客”车辆安装智能监控设备后，及时修订运管、企业、平台商、监控中心四方职责，并以市交通运输局的名义下文，进一步明确各方动态监控工作任务，压实各方职责。建立安全隐患清零微信工作群，监控中心每天将前一天的动态监控数据在群里公布，企业及时分析处理动态监控违规行为。行业管理部门每月通报全市动态监控数据情况，对排名靠后的县市交通部门、企业相关负责人组织约谈。以市交通运输局名义下发了《关于进一步打造道路运输安全“隐患清零”行动升级版的补充通知》，进一步明确了智能监控违规行为的认定规则、处理处罚标准、考核内容等。2020年，执法人员利用客运车辆动态监控平台数据分析，处罚客运车辆运行轨迹异常现象16起、危货车辆异常离线(脱离监控)64起，责令停班整改车辆632辆次，吊销违规驾驶员从业资格证127本，约谈交通运输部门、运输企业、平台运营商12次，约谈企业48家。

　　抓专项整治，“打非治违”成效明显。2020年，支队相继开展了14个专项整治行动，坚决严厉打击各类交通运输违法违规行为，共立案查处违法违规行为993起，其中查处非法营运车辆417台次、违规营运车辆418台次、高速路政违规行为4起，吊销道路运输证38本，撤销从业资格证116本，对涉嫌妨碍执法人员报请公安机关依法实施刑事拘留1人、行政拘留1人，有力维护了全市交通运输市场秩序。

　　——严厉打击非法营运。支队将打击非法营运作为执法工作的重中之重，全市(含县市)共查处“营转非”大客车6台次，农村面包车非法营运124台次，查处商务车等小型乘用车非法营运583台次，查处其它非法营运车辆1237台次。同时，多次牵头联合公安、交警、城管、市场监管、街道办事处等单位开展联合执法行动达90余次，有力震慑了非法营运行为。

　　——全力提升城区出租车和公交车的整体服务水平。全力加强出租车市场监管执法，全年检查巡游出租车9000多台次，处罚违规巡游出租车230多台次。检查市区网约车平台企业12次，约谈8次，检查网约车2100多台次，查处非法(不合规)网约车260多台次。检查公交车1100多台次。

　　——严格规范道路运输市场秩序。加强对“两客一危”、货运车辆非法改装、流散体运输车辆、货运物流企业等的监管;开展货运车辆超限超载源头整治联合执法行动等。共检查各类道路运输车辆3720余台次，查处各类违法违规案件400余起，吊销经营许可证3起，注销道路运输证348本，停止从事营业性运输10起。

　　——重点整治车站等周边“乱象”。针对市区汽车站、医院、学校等周边路段存在的非法拉客、大巴车站外接客、出租车不按秩序运营、乱停乱摆等“乱象”，支队主动联合交警、城管等开展常态化联合打击，对重要站点进行值守。共制止、教育、警告残疾人非法营运273人次，收缴空车灯8个、喊客牌118块;向公安、交警移交喊客拉客等违法违规行为148人次，车站及周边交通运输市场秩序明显好转。

　　——认真完成市城区残疾人非法营运“行业清源”工作。按照省扫黑除恶专项斗争督导组反馈邵阳市关于“六清”行动方面的相关问题整改工作的要求，有力有序开展“行业清源”工作，取得较好成效，市城区“圆梦自强车队”不再向车主非法收取所谓“会费”，之前残疾人非法营运车主肆无忌惮、非法摆租十分普遍现象基本杜绝，残疾人非法营运问题得到有效遏制，未发生因残疾人非法营运引发的群体冲突事件。

　　抓督查检查，加强事中事后监管。自2019年12月份开始，结合道路运输安全“隐患清零”工作，在全市范围开展交通运输行业顽瘴痼疾问题专项整治、安全生产集中整治、安全生产三年专项整治、春雷行动、突出问题集中整治、安全风险隐患排查治理等专项工作，按照“全覆盖”要求，对道路运输行业进行全面排查，登记造册，突出解决重点、难点问题，全面推进隐患排查整治。2020年我支队共开展安全督查检查128次，发现安全隐患237处，现已全部整改到位。对上级督查检查交办的安全隐患问题做到按时整改到位，及时上报。对800公里以上班线客车各级协调企业变更或退出，已由2019年的84台下降到24台。原有的8台卧铺客车全部报废退出。2台57座以上客车已报废处理1台，另一台已启动变更程序。全市131台旅游客车全部配齐手持式“三品”检查仪。对我市14个接驳点做到了每月检查至少1次，并建立台账，上传全国接驳平台。