张家界：推进城乡客运一体化 构建便民交通幸福圈-尊龙凯时官方网址

　　推进城乡客运一体化 构建便民交通幸福圈

　张家界市道路运输服务中心

　　近年来，桑植县在省、市的正确领导和大力支持下，以实施城乡客运一体化作为统筹城乡发展、推动乡村振兴的重要抓手，按照“集约经营、统筹规划、乡村全通、价格惠民”的要求，统筹谋划，真抓实干，以“强、实、高、新”的工作举措，平稳高效推动道路运输改革工作。2022年创建全省第二批城乡客运一体化示范县并验收合格。主要做法是：

　　一、政府主导，“强”字当先，统筹改革有力度

　　一是强保障。制定了《桑植县城乡客运一体工作实施方案》，成立了县委书记任第一组长、县长任组长的创建工作领导小组。县委书记、县长多次召开县委常委会、县政府常务会专题研究创建工作资金保障事宜，并明确省级奖补资金全部用于创建工作，运营亏损部分由县财政统筹保障。一方面，将公路沿线广告位、加油、加汽站、充电桩等特许经营权资源交由县交投公司经营，弥补运营经费;另一方面，将四类人员乘车免费补贴及时纳入财政年度预算，以年度实际四类人员乘车免费审计数据为依据，按照财政负责80%、公司负责20%的方式执行,2022年补贴达到600万元左右。

　　二是强规划。委托第三方编制《桑植县城乡客运一体化发展规划(2021-2025年)》，并充分开展调查和征求社会各界意见。通过落实规划，全县开通城乡客运班线72条(包含村镇、城乡公交)，建成二级客运站1个，三级客运站2个，乡镇运输服务站10个，农村招呼站586个，拟建利福塔枢纽站1个，小溪口车辆维修厂1个。

　　三是强基础。“十三五”以来，全县累计投入14亿余元，大力推进农村路网通畅、县乡通道升级和国省干线优化“三大攻坚”行动，提质公路、桥梁、安防、站场等交通基础设施。目前，县境内公路网总里程6192.32公里，其中高速公路19.6公里，普国道省通道446.25公里，农村公路2501.22公里(年报内)，298个行政村(居)及25户100人口以上自然村全部通水泥路，累计完成生命安全防护工程1544公里，确保了客运线路安全通行条件。2020年成功创建全省“四好农村路”省级示范县。

　　二、政策引导，“实”处着力，推进改革有速度

　　一是切实抓好宣传工作。提前梳理群众、企业和车主关切，通过县融媒体中心、自媒体、屋场会等平台全方位立体式宣传相关政策、凝聚人心，共计发放宣传手册2000余份，召开乡镇村(居)屋场会299次，营造了全民支持的浓厚氛围。

　　二是切实出台激励政策。适时出台了车辆残值补偿、按时交车奖、剩余经营期退出奖、优先安置就业等奖励鼓舞措施，进一步引导运营企业、车主主动配合改革工作。全县269台农村班线车辆退市工作在一周内完成，130多名驾驶员顺利转岗，未发生一起停运事件。

　　三是切实做好自评验收。对照《湖南省交通运输厅关于规范全省农村客运改革(城乡客运一体化示范县创建)工作的通知》5大项20小项验收指标，积极向上级交通部门衔接创建工作，细致开展自查自评，确保达到省厅的验收标准，并申请提前至全省第二批示范创建县验收。

　　三、聚焦顽疾，“高”标严管，深化改革有厚度

　　一是“高效能”实现公车公营。创建前，我县农村客运由3家客运企业共同经营。自2022年6月以来，完成了所有原有客运车辆的收购，通过公开招标确定经营权。目前，经营权由县交投运输公司获得，投入营运车辆169台，车辆产权全部属于公司，由公司统一调度，186名驾驶员、38名管理人员由公司统一考核，工资、福利由公司统一发放，考核结果与个人收入挂钩，实现“公车公营”。

　　二是“高标准”开展建章立制。健全公司运营管理制度，切实加强对驾驶员的培训和监管，设立监督投诉热线，面向社会聘请25名义务监督员，利用动态监控实时关注驾驶员工作情况，严格处罚驾驶员违规操作、服务态度差等行为。当前，该公司已解聘违规驾驶员12名。

　　三是“高要求”严格监管执法。持续开展打非治违、交通顽瘴痼疾、路域环境整治行动，严厉打击交通运输领域违法行为，切实保障群众出行安全。2022年，县交通运输部门累计查处各类交通违法案件460余起，营造了良好道路通行环境，客运车辆交通事故率同比下降50%。

　　四、普惠民生，“新”中求进，落实改革有温度

　　一是“新班线”，乡村全通。目前，全县开通农村客运班线72条，新购置客运车辆252台(已投放169台)，驾驶员186人，覆盖全县23个乡镇、299个行政村，其中公交线路5条，农村客运班线36条，村村通线路31条。行政村(居)通客车率100%，30公里以内线路每天运营班次确保在4趟以上。此外，采取点对点的方式开通了学生班、赶集班、应急备用等班线。

　　二是“新政策”，价格惠民。自2022年10月起至2023年10月止，全县所有城乡客运票价在物价部门核定的基础上分两次下浮至30%，现役、退伍军人、1.2米以下儿童、残疾人和65岁以上老人等四类人员实现免费乘车。据统计，县交投运输公司2022年6月截止到2022年12月，年总收入1036.7万元，年总支出1150.5万元左右(含燃油费453.7万元、电费 37.3万元、人员工资659.5万元)。

　　三是“新理念”，提档服务。积极推动建设绿色公交、环保公交,引进新能源公交车60台，开通定制班线3条(学生班线：桑植四中、芙蓉中学、贺龙中学)。着手升级打造“智慧出行”“数字交通”，通过建立智能管理平台，逐步实现客运车辆智能调度、按需调车，让群众在站台或手机即可实时掌握车辆动态，准时准点候车。